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學(xue)術造(zao)假撤(che)銷職稱有了法(fa)律依據 不端(duan)“黑歷(li)史”將影響未來評審(shen)
www.xtxcm.com        2020-02-24 10:28:55 星期一   本文(wen)來源︰ 新華網

 

  9月1日起(qi),人(ren)社部印發的《職稱評審(shen)管理(li)暫行規定》(以下簡稱規定)正式實施,明確規定了職稱評審(shen)管理(li)的主要規定和tong)絛潁  dui)職稱評審(shen)的全過程進行規範管理(li)。規定要求,開展職稱評審(shen)應當組(zu)建職稱評審(shen)委(wei)員會,職稱評審(shen)包(bao)括申報、審(shen)核、評審(shen)、公示、確認等基本程序,推(tui)廣在線評審(shen)、探索實行職稱評審(shen)電子(zi)證書。

  尤(you)其值得注意的是,規定對(dui)在職稱評審(shen)環節(jie)規範學(xue)術造(zao)假行為作出明確要求︰學(xue)術造(zao)假將撤(che)銷職稱,並記(ji)入(ru)職稱評審(shen)誠信(xin)檔案庫。

  對(dui)于(yu)有學(xue)術造(zao)假“黑歷(li)史”的申請人(ren)來ci)擔 娑 某鎏tai)無異于(yu)一記(ji)重拳。“規定一方面強調要規範職稱評審(shen),另一方面把(ba)學(xue)術不端(duan)行為納入(ru)誠信(xin)系統(tong),是一個很重要的抓手,是很有意義的。”中國社科院(yuan)科學(xue)技術和社會研究中心主任段(duan)偉文(wen)表示。

  職稱評審(shen)的第一份法(fa)律文(wen)件

  這是一份順勢而生的職稱評審(shen)規範duan)募/p>

  據人(ren)社部介紹,1986年(nian)以來,為加強和規範職稱評審(shen)工作,原人(ren)事部先後印發了《關于(yu)重新lun)榻ㄗzhuan)業技術職務評審(shen)委(wei)員會有關事項的通知》《專(zhuan)業技術資格評定試行辦法(fa)》等一系列(lie)政策文(wen)件,在建立職稱評審(shen)組(zu)織(zhi)、規範評審(shen)程序、確保評審(shen)質量等方面發揮(hui)了重要作用。

  但是,各(ge)類文(wen)件規定比(bi)較分散,缺(que)乏系統(tong)性(xing),效力層(ceng)次不高(gao),有些政策規定已經不能適應新時代職稱評審(shen)工作需要。2016年(nian)12月,中共中央辦公廳、國務院(yuan)辦公廳印發的《關于(yu)深化職稱制度改革的意見》提(ti)出,要加強職稱評審(shen)管理(li)法(fa)治建設,完善職稱政策法(fa)規體系。

  因此(ci),從2017年(nian)以來,人(ren)社部通過調研、座談等形式,廣泛听取意見,收(shou)集反(fan)饋,保證規定內(na)容全面、結構清(qing)晰、操作性(xing)較強。近(jin)期,規定完成審(shen)議程序,正式印發實施。

  人(ren)社部相關負責人(ren)表示,這份規定是加強職稱評審(shen)管理(li)、完善職稱政策法(fa)規體系的重要舉措︰作為職稱工作的第一部法(fa)律性(xing)文(wen)件,由過去(qu)分散的政策上(shang)升為統(tong)一規定,由一般性(xing)政策文(wen)件上(shang)升為部門(men)規章(zhang)。它的出台(tai),將對(dui)從源頭上(shang)規範職稱評審(shen)程序,依法(fa)加強職稱評審(shen)管理(li),切實保證職稱評審(shen)質量起(qi)到重要作用。

  學(xue)術造(zao)假撤(che)銷職稱將有規可依

  近(jin)幾年(nian),學(xue)術造(zao)假事件層(ceng)出不窮,涉事lu)郊扔鋅蒲腥ren)員,也不乏其他有社會影響力的公職人(ren)員等,造(zao)成極(ji)差的社會影響。

  該(gai)規定從職稱評審(shen)方面,對(dui)此(ci)劃出紅線︰規定第三十九條指(zhi)出,申報人(ren)通過提(ti)供虛假材料(liao)、剽竊他人(ren)作品和學(xue)術成果或者通過其他不正當手段(duan)取得職稱的,由人(ren)力資源社會保障行政部門(men)或者職稱評審(shen)委(wei)員會組(zu)建單位撤(che)銷其職稱,並記(ji)入(ru)職稱評審(shen)誠信(xin)檔案庫,納入(ru)全國信(xin)用信(xin)息(xi)共享(xiang)平台(tai),記(ji)錄期限為3年(nian)。

  據段(duan)偉文(wen)介紹,十幾年(nian)來國家對(dui)科研誠信(xin)問題(ti)越來越重視,各(ge)部門(men)都(du)相繼出台(tai)一系列(lie)措施,此(ci)次人(ren)社部的規定是一種立體的防(fang)範和tong)痛chu)的措施。職稱評審(shen)涉及(ji)很多的行業和部門(men),不只是高(gao)校或一般科研單位,還有各(ge)個地方和單位,“以前我們也听說靠(kao)虛假材料(liao)、不正當手段(duan)獲取職稱的事例,如(ru)果學(xue)術不端(duan)或學(xue)術造(zao)假行為被納入(ru)職稱評審(shen)規範管理(li)中,也就意味著職稱評議委(wei)員會在一定程度上(shang)擔當起(qi)甄別學(xue)術造(zao)假的權(quan)利和義務。”段(duan)偉文(wen)說。

  但是,如(ru)何(he)行使這個權(quan)利和義務呢?段(duan)偉文(wen)認為這需要一個程序,比(bi)如(ru)職稱評議委(wei)員會按照相關文(wen)件規定,對(dui)申請人(ren)學(xue)術材料(liao)進行核查(cha),這就涉及(ji)人(ren)力、物力、經費的調用等,各(ge)個環節(jie)都(du)需要細化。

  規定中明確了職稱評審(shen)的主體和基本程序等,按照規定,各(ge)地區、各(ge)部門(men)以及(ji)用人(ren)單位等開展職稱評審(shen),均(jun)應當組(zu)建職稱評審(shen)委(wei)員會。職稱評審(shen)委(wei)員會分為高(gao)級、中級、初級三個類別,申請組(zu)建職稱評審(shen)委(wei)員會應符(fu)合相應條件要求。有條件的地區、部門(men)和用人(ren)單位,可以組(zu)建職稱評審(shen)委(wei)員會專(zhuan)家庫。

  對(dui)學(xue)術造(zao)假的懲(cheng)罰需在實踐中權(quan)衡

  規定對(dui)職稱評審(shen)覆蓋和管理(li)的範duan)?蠶嚶 ┐蟆0湊展娑  俺破郎shen)管理(li)的實施範duan)? 曬qu)主要在體制內(na)拓展到面向全體專(zhuan)業技術人(ren)才(cai)和各(ge)類用人(ren)單位。同時,管理(li)服務覆蓋到評審(shen)的各(ge)個環節(jie)。

  人(ren)社部相關負責人(ren)表示,新的職稱評審(shen)規定堅(jian)持繼承與創新相結合xi) 環矯媯 俺乒?髏媼lin)的新形勢、新要求,要改革原有文(wen)件中不合時宜的地方,另一方面也要保持職稱政策的連續性(xing),不對(dui)職稱評審(shen)作顛覆性(xing)改變(bian)。同時,堅(jian)持放管服相結合xi)磺康饔嘔 瘢 蚧 ?韃牧liao),加強事中事後監管。規定明確指(zhi)出,按照“放管服”改革要求,進一步減少(shao)政府部門(men)對(dui)職稱評審(shen)的微觀管理(li),主要通過事中事後的抽查(cha)、巡查(cha),以及(ji)對(dui)有關問題(ti)線索的倒查(cha)、復查(cha),來確保職稱評審(shen)的公平公正。這意味著,對(dui)于(yu)學(xue)術造(zao)假等存(cun)在一定“暴露期”的事件,職稱評審(shen)的事後追查(cha)也將加強。此(ci)外,規定還優化了職稱評審(shen)服務。其中指(zhi)出,要建立職稱評價(jia)服務平台(tai),加強職稱評審(shen)信(xin)息(xi)化建設,推(tui)廣在線評審(shen),探索實行職稱評審(shen)電子(zi)證書,進一步提(ti)高(gao)職稱評審(shen)公共服務水平。

  段(duan)偉文(wen)強調,在專(zhuan)業技術人(ren)員的職稱評審(shen)中,涉及(ji)對(dui)科研誠信(xin)和學(xue)術造(zao)假的懲(cheng)罰,也需要在實踐中的權(quan)衡,一方面,希(xi)望相應舉措能夠hui)行?糝圃zao)假的行為,另一方面也要認識到,在懲(cheng)罰的同時也要避(bi)免污名化。比(bi)如(ru)對(dui)查(cha)閱(yue)誠信(xin)檔案相關的權(quan)限作出限制,不能對(dui)所(suo)有人(ren)開放,以免引發過度的輿論反(fan)應。

  規定中指(zhi)出健全職稱評審(shen)復查(cha)、投duan) 疲 巧罨 俺浦貧雀母 拿魅芬 螅 潛;?zhuan)業技術人(ren)才(cai)職稱評審(shen)權(quan)益的有效手段(duan),也是加強事中事後監管、確保職稱評審(shen)公平公正的重要方式。《規定》在規範評審(shen)程序、細化有關要求、健全公開公示ju)貧鵲耐 保 徊教ti)出,申報人(ren)對(dui)涉及(ji)本人(ren)的評審(shen)結果不服的,可以按照有關規定申請復查(cha)、進行投duan)擼 魅妨松甌ㄈren)在職稱評審(shen)中的權(quan)利救濟措施。

  “一位科研人(ren)員、技術人(ren)員,在職稱評審(shen)中有倫(lun)理(li)和tong)閑xin)上(shang)的瑕疵,可以對(dui)其進行科研活(huo)動的限制,在將來的學(xue)術評價(jia)中,可以參考既往的不良表現,進行慎重考察(cha),堅(jian)持平等、均(jun)衡的原則(ze)。”段(duan)偉文(wen)說,“但計入(ru)全國信(xin)用系統(tong)後,也不建議完全公之于(yu)眾。希(xi)望通過規定的不斷細化,可以既在職稱評審(shen)的角度處(chu)罰學(xue)術不端(duan)行為,但同時也給相關人(ren)員改過的機會。”

 

 

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